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Études

L’évolution du « modèle » de Brasilia : vers une métropole banale ?

Hervé Théry
p. 123-136

Résumés

La Brasilia d’aujourd'hui n’est plus tout à fait la vitrine qu’avaient voulu ses concepteurs. Elle devait en effet être exemplaire à tous les points de vue ; ils voulaient en faire une ville au fonctionnement parfaitement logique et fluide, ainsi qu'un modèle de fraternité entre ses habitants, riches et pauvres. Quarante ans après sa fondation, peuplée de plus de deux millions d’habitants, elle connaît désormais les mêmes tensions sociales que les autres métropoles du pays, revient dans la norme et devient ainsi plus représentative de la nation brésilienne.

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Notes de la rédaction

Cet article reprend des éléments d’un travail collectif, intitulé « Brasilia, quarante ans après », rédigé en collaboration avec Neli Aparecida de Mello, chercheur associé à l’École Normale Supérieure et au CDS, François-Michel Le Tourneau, chercheur au CNRS/Credal et au CDS, et Laurent Vidal, Maître de Conférences à l’Université de La Rochelle. Le résultat de cette recherche, riche de nombreuses figures, sera mis en ligne sur le site des éditions de l’IHEAL.

Texte intégral

1La Brasilia d’aujourd'hui n’est plus tout à fait celle qu’avaient voulu ses concepteurs, et aussi paradoxal que cela puisse paraître pour une ville fondée en 1960, bon nombre de ses habitants cultivent déjà la nostalgie d’un âge d’or passé à jamais. Ils se plaignent certes de la dégradation de l’environnement, mais celui-ci est essentiellement affecté par la croissance urbaine explosive que connaît la ville. Celle-ci entraîne évidemment une forte consommation des ressources naturelles, d’autant plus grave que beaucoup de lotissements sont illégaux et ne respectent pas la législation sur la protection des pentes, des sources et de forêts-galeries. Mais plus que de la dégradation des paysages et de la qualité de l’eau, c’est de la dégradation de l’environnement social que ses habitants se plaignent le plus : l’augmentation de la circulation automobile et des embouteillages, et surtout la montée des tensions sociales et de la violence, sont pour eux les symptômes les plus graves de la « crise » de Brasilia. Alors que dans les premières décennies la ville se vantait volontiers d’ignorer ces maux des grandes villes, ils commencent aujourd'hui à y être sensiblement plus forts que naguère, même si l’on est encore loin des niveaux des métropoles du Sudeste.

2Dans le projet des fondateurs, Brasilia devait en effet être exemplaire à tous les points de vue, ils voulaient en faire une ville au fonctionnement parfaitement logique et fluide et un modèle de fraternité entre ses habitants, riches et pauvres. Quarante ans après sa fondation, la ville compte aujourd’hui plus de deux millions d’habitants et avec la croissance il s’est produit une certaine banalisation de la ville rêvée par ses créateurs, sans doute parce que la ville qu’ils ont conçue n’est plus désormais qu’une (petite) partie d’une métropole. Brasilia ne se résume plus aujourd’hui au « Plan Pilote », elle est entourée d’une vingtaine de « villes-satellites » qui ont grandi plus vite qu’elle, et dans cet ensemble composite apparaissent des clivages et des évolutions contrastées, qui ne sont pas sans rappeler celles que connaissent d’autres métropoles brésiliennes et mondiales.

  • 1 L’ensemble est diffusé sur CD-ROM, occupe deux disques vendus chacun 50 Reais (soit 12,5 Euros au c (...)

3Pour analyser en détail ces transformations, on dispose désormais de nouveaux outils, qui permettent des analyses plus fines des disparités sociales, du moins de celles que décrivent les variables du recensement démographique de 2000. L’IBGE a en effet publié les résultats de ce recensement à l’échelle la plus fine, celle des secteurs censitaires (setores censitários), qui forment la maille utilisée par cet organisme pour réaliser son recensement (le secteur étant composé d’un ensemble d’environ 1000 personnes attribué à un agent censitaire). Ces données, ainsi que la maille graphique permettant de les cartographier, sont librement accessibles, et vendues à bas prix1. Dans le cas de Brasilia, on passe ainsi d’une maille d’une vingtaine de régions administratives à 2673, dont 2336 secteurs urbains (carte n° 1), ce qui permet un très important gain de résolution des cartes que l’on peut construire pour analyser les dynamiques sociales, territoriales et environnementales à l’échelle intra-urbaine. On dispose ainsi de nouveaux moyens pour observer l’évolution de la situation de la ville, et mesurer les dangers qui menacent le modèle qu’elle n’aurait jamais dû cesser d’être.

De bons indicateurs sociaux globaux

  • 2 Il avait alors été calculé par la fondation João Pinheiro, pour le compte du PNUD (selon les princi (...)

4Brasilia a été conçue pour être la capitale du Brésil, et elle l’est à bien des égards, notamment par son niveau d’équipement et le niveau de vie de ses habitants. Sa situation en termes d’équipement des ménages, d’indicateurs sociaux et de niveau de formation est excellente. L’indice de développement humain2 y était en 1991 de 0.806, contre 0.804 à São Paulo et 0.808 à Rio de Janeiro, en 2000 les trois villes obtenaient respectivement les indices records de 0.845, 0.841 et 0.842. Ces indices de niveau de vie sont parmi les plus élevés du Brésil. Et si l’on se fonde sur la durée des études, Brasilia se situe dans le peloton de tête des villes brésiliennes. Bien que cette donnée porte sur tout le District fédéral, y compris les villes-satellites les plus pauvres, le niveau de formation des habitants de Brasilia n’a d’équivalent que dans les grandes capitales du Sudeste et du Sud (et dans quelques villes universitaires de l’intérieur de l’État de São Paulo), bien loin des indices désastreux du Nordeste et de l’Amazonie.

5Les niveaux d’équipement des ménages brésiliens en matière de téléphones, de voitures et de téléviseurs montrent que Brasilia fait partie – à l’intérieur de l’ensemble Sud-Sudeste, globalement mieux équipé que le Nordeste et le Nord – d’un axe privilégié qui part de Santos et passe par São Paulo et le Minas Gerais, et en constitue la pointe avancée vers le Nord-Ouest. On n’est pas surpris de constater, par le recours à ces indicateurs de niveau de vie, que Brasilia fait partie du principal axe de développement du pays, et en est même la pointe avancée dans le Centre-Ouest.

6Si Brasilia rivalise donc avec les autres grandes villes brésiliennes pour ce qui est des indicateurs sociaux, sur le plan économique elle est en revanche loin derrière elles : le choix fait par ses concepteurs a été d’en faire une ville politique et administrative, sans activités productives. Les autorités qui dirigent Brasilia n’avaient donc pas les soucis de la plupart de leurs homologues des grandes métropoles mondiales, nul besoin de définir une stratégie visant à attirer les capitaux, ni de faire valoir les atouts de la ville, si ce n’est pour attirer des entreprises de services tournées vers les besoins de la population locale. C’est par exemple le cas de Carrefour, qui a installé deux centres commerciaux, l’un au Nord et l’autre au Sud de la ville.

Carte n° 1 : Secteurs urbains à Brasilia

Carte n° 1 : Secteurs urbains à Brasilia
  • 3 Source : Anuario Estatistico do Brasil (IBGE)

7La plupart des grands indices économiques montrent donc la faiblesse du rôle du District fédéral dans l’économie du pays. Le Produit intérieur brut du District fédéral représentait ainsi 2,8 % du PIB brésilien en 1998, à comparer avec les 35 % de l’État de São Paulo. La quantité d’entreprises implantées montre la même faiblesse. Dans le secteur du commerce et des services, Brasilia ne totalise en effet que 1,17 % des entreprises, contre 13 % pour le Minas Gerais et 29,8 % pour l’État de São Paulo3. Rapporté à la population, le classement est meilleur, mais le District fédéral ne possède pour autant qu’une entreprise pour 140 habitants, contre une pour 112 à São Paulo et une pour 83 dans le Rio Grande do Sul.

8Capitale planifiée pour être une vitrine du modèle social brésilien, Brasilia a été créée à dessein sans activité industrielle, pour éviter les troubles inhérents à la présence d’usines polluantes… et d’une classe ouvrière. Cette spécificité demeure : la capitale ne possède que 0,7 % des entreprises industrielles du pays, soit une entreprise pour 1016 personnes, contre 36 % pour l’État de São Paulo (une entreprise pour 389 personnes).

  • 4 Source : Anuario Estatistico do Brasil (IBGE) et chiffres du Gouvernement du District fédéral (http (...)

9Les statistiques sur les transferts financiers entre les différents États de la Fédération et le gouvernement fédéral montrent clairement que Brasilia est encore principalement entretenue par le budget fédéral, bien qu’elle doive en principe, depuis qu’elle a conquis son autonomie politique, trouver d’autres sources de revenus. Ainsi, alors que le PIB était de 17,6 milliards de Reais, les dépenses du Trésor fédéral pour le District fédéral atteignaient 9,9 milliards de Reais, soit 56 % du PIB4.

10C’est que la population active du District fédéral est formée en grande partie de fonctionnaires fédéraux, dont les salaires sont la base de toute une économie de services. S’y ajoutent un grand nombre de personnes qui viennent tenter de jouer de leur influence au plus près du gouvernement et du Congrès. Cette population de lobbyistes jouit de très hauts revenus et « tire » les indices moyens vers le haut.

  • 5 Source : Gouvernement du District fédéral

11Mais cette capitale, qui devait être une vitrine, victime de son succès, ressemble de plus en plus à un reflet de la situation sociale du Brésil. De nouveaux courants migratoires modifient ainsi la physionomie de la ville en attirant sur place une population importante de pauvres gens qui ne trouvent pas à s’y employer, puisque la ville est dépourvue de véritable fonction industrielle ou commerciale et que le nombre de fonctionnaires n’y augmente pas. Le taux de chômage du District fédéral était ainsi de 19,4 % en 20015, ce qui laisse imaginer les difficultés auxquelles sont actuellement confrontées les autorités locales.

Une région métropolitaine en formation

  • 6 Région intégrée de développement du District fédéral

12Brasilia, comme beaucoup d’autres capitales du monde, est en train de changer d’échelle. Bien qu’elle ne constitue juridiquement qu’une seule unité administrative, elle est en fait à la fois formée de « régions administratives », qui ont tous les caractères de municipalités, et incluse dans des espaces plus vastes, où se joue en grande partie son destin de métropole. Son espace fonctionnel réel est le Distrito Federal (le « District fédéral » qui entoure la ville et était à l’origine sous juridiction directe de l’État fédéral), et son entorno (ses « alentours »). Depuis 1998, Brasilia fait officiellement partie de la Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal6, créée pour « articuler l’action administrative de l’Union, des États de Goiás et Minas Gerais et du Distrito Federal », et le texte fondateur précise que « cette région est formée par les communes limitrophes du Distrito Federal ».

Les différents sens du mot « Brasilia »
Le nom « Brasilia » possède plusieurs sens qui dépendent du contexte. Ainsi, pour le gouvernement fédéral, Brasilia désigne la capitale dans son ensemble, alors que pour le gouvernement du District fédéral, ce n’est que l’une de ses régions administratives. On peut résumer comme suit les principales acceptions :
• Administrativement, Brasilia est l’une des 19 régions administratives du District fédéral, elle comprend la partie centrale du Plan-pilote avec ses « ailes » nord et sud.
• Brasilia peut aussi désigner la partie planifiée de la ville conçue par Lúcio Costa, soit les régions administratives du Plan-pilote, du Lac Nord et du Lac Sud.
• Pour beaucoup des habitants du District fédéral, les quatre ensembles qui composent la région administrative de Cruzeiro (Cruzeiro Velho, Cruzeiro Novo, Octogonal et Sudoeste) font également partie de Brasilia stricto sensu, et non des villes-satellites.
• Le terme Brasilia est également utilisé pour désigner l’ensemble formé par le Plan-pilote et toutes ses villes-satellites. C’est dans ce dernier sens que l’on peut parler d’une ville de près de deux millions d’habitants.
• Enfin Brasilia est aujourd’hui une agglomération polynucléaire qui inclut des espaces urbanisés au-delà des limites du District fédéral, débordant sur les États de Goiás et Minas Gerais.

13De fait, les analyses de la croissance de la population dans les municipes de la périphérie du District fédéral montrent clairement l’existence d’une couronne, incomplète et peu profonde, tout autour de Brasilia. Cet entorno est totalement sous le contrôle des dynamiques de la capitale fédérale, et il devient de plus en plus l’exutoire des courants migratoires qui mènent vers le District fédéral une population provenant en majorité du Goiás voisin, mais aussi de tout le pays. De nombreuses petites villes y sont en formation, comme Santo Antonio do Descoberto ou Valparaiso, qui se construisent le long des voies de communication, ce qui explique le caractère discontinu de cette périphérie, calquée sur la géométrie du réseau de transport. Le développement rapide de cette banlieue ou périphérie du District fédéral est paradoxal, puisqu’il se produit alors que l’espace disponible dans le District fédéral est encore très important et que le tissu urbain y est discontinu. Il est le reflet direct de la volonté du gouvernement de conserver à Brasilia un aspect de vitrine, reléguant au loin les nuisances urbaines (carte n° 2).

Carte n° 2 : Évolution de la population du district fédéral (1960-2000)

Carte n° 2 : Évolution de la population du district fédéral (1960-2000)

14Si la ville a beaucoup grandi, c’est au prix d’une perte de son originalité, un phénomène qui se retrouve à l’échelle intra-métropolitaine. La métropole en voie de formation, contrairement à la ville planifiée qui a été son point de départ, est en effet désormais un territoire fragmenté, pas (ou pas encore ?) en termes administratifs, mais en termes d’opposition de plus en plus fortes entre quartiers riches et quartiers pauvres.

15Rien ne reflète mieux les mutations qu’a connues Brasilia que la transformation physique de son bâti, notamment la création et l’expansion de villes-satellites, dont la population dépasse désormais de loin celle du Plan Pilote. Alors que le plan initial visait à faire cohabiter riches et pauvres dans un ensemble harmonieux et planifié, la réalité d’aujourd’hui révèle une différenciation accentuée entre quartiers riches et quartiers pauvres, qui ont chacun des modes de fonctionnement et d’évolution très différents.

16Pour Lucio Costa, les villes-satellites devaient être rationnellement planifiées, bien définies sur le plan architectural, et se développer à partir du moment où le Plan Pilote dépasserait la limite des 500 000 à 700 000 habitants prévus. Il n’avait pas imaginé que le développement de la ville s’accélérerait à cause d’une dynamique migratoire qu’il décrivit ainsi par la suite (1974 :11) : « un tiers de la population devait partir, un autre tiers devait être absorbé par l’activité locale et le tiers restant devait être absorbé par les activités agricoles […] Mais une inversion s’est produite, la population qui a afflué ici refusa de partir, elle s’éparpilla et força l’inversion de l’ordre naturel de la planification, qui voulait que les villes-satellites viennent après l’achèvement de la ville ».

17L’intensité des phénomènes migratoires échappa donc à tout contrôle. On attendait principalement des fonctionnaires du gouvernement fédéral, venant de Rio de Janeiro ou tout au moins des régions du Sudeste. Or le remplissage du Plan Pilote et l’apparition des villes-satellites ne suivirent pas ce schéma de développement. Une grande partie des ouvriers qui avaient participé à la construction de la ville décida de rester sur place et transformèrent des campements provisoires en villes, comme Nucleo Bandeirante, Vila Planalto ou Vila Paranóa. Représentant à peu près 70000 personnes au total, ces ouvriers et leurs familles étaient, en grande majorité, originaires du Nordeste.

18La croissance de la population du District fédéral entre 1960 et 2000 a ensuite suivi la même logique différenciée. Dans l’ensemble, on a constaté une croissance forte, mais dont le rythme a diminué au fur et à mesure de l’augmentation de la population : de 14,8 % de croissance annuelle de 1960, alors que la ville comptait moins de 150 000 habitants, on est passé à 2,8 % au début des années 1980, alors que la ville venait de dépasser le million d’habitants.

19La zone du Plan Pilote s’est remplie petit à petit, passant de 68 000 habitants en 1960 à un peu moins de 200 000 en 2000. Les deux extensions du Lac Nord et du Lac Sud et le quartier de Cruzeiro ont été détachés administrativement du Plan Pilote au milieu des années 1980, expliquant la baisse de population dans la région administrative « Brasilia ».

20Néanmoins, même en additionnant la population de ces extensions, le cœur de la ville ne dépasse guère aujourd’hui 300 000 habitants, et sa croissance reste moindre que celle des autres parties du District fédéral, certaines zones comme le Lac Sud enregistrant même une légère décroissance de population depuis 1991. Les contraintes urbanistiques du centre (renforcées depuis son inscription au « Patrimoine de l’Humanité » par l’Unesco) expliquent en partie cette stabilisation du centre ville. Le coût de la construction y est important et la densité de logement autorisée assez basse puisque les immeubles ne peuvent dépasser six étages.

21Les villes-satellites se sont donc multipliées plus rapidement que ne l’avaient prévu les concepteurs du Plan Pilote. Leurs origines sont diverses : certaines ont été créées pour loger les ouvriers des chantiers demeurés sur place, comme Cidade Livre, le premier campement de Brasilia légalisé en 1961 sous le nom de Nucleo Bandeirante. D’autres de ces villes ont été créées par la suite pour résoudre le problème des « invasions ». En effet, le succès de la ville a attiré une population importante – et pauvre – dans le District fédéral. Ne pouvant prétendre à des logements normaux, ces migrants ont créé des quartiers spontanés, ici dénommés invasões. Le rôle de vitrine assigné à Brasilia ne permettant pas au gouvernement du District fédéral de tolérer ces poches de pauvreté, plusieurs opérations de déplacement vers des lotissements planifiés ont été réalisées. Ces déplacements ont pu être massifs : dans les années 1970 plus de 80 000 personnes ont été réinstallées en huit mois à Ceilândia (dont le nom dérive du nom de la CEI, Companhia de eradicação das Invasões).

22Ces rejetons périphériques du Plan Pilote ont connu, et connaissent encore pour certains, une croissance explosive. Ainsi, de 1960 à 1980, alors que la population du Plan Pilote était multipliée par quatre, celle de Taguatinga l’était par huit. On a donc dû créer de nouvelles unités administratives, en particulier dans la zone sud-est : Gama, puis Ceilandia, Samambaia, Santa Maria et Recanto das Emas (marquées de ce fait par des cercles plus sombres sur la carte n° 2). Les taux de croissance de ces villes-satellites sont extrêmement importants au début de leur existence, par exemple 87 % de croissance moyenne annuelle pour Recanto das Emas entre 1991 et 1996. Lorsque le tissu urbain se consolide, l’afflux de population se réduit, et l’on observe une certaine normalisation de la ville, ainsi qu’un début de « gentryfication » des zones les mieux équipées, accompagnées de hausses de loyer et d’une modification de la composition sociale.

De très fortes disparités sociales

23Deux cartes analysant les données du recensement démographique 2000 à l’échelle des secteurs censitaires permettent de mesurer l’ampleur des disparités sociales qui marquent aujourd'hui le District fédéral, bien loin des rêves de ses fondateurs. On notera que le gain de précision apporté par le changement d’échelle fournit certes des nuances sur la composition interne de certains quartiers, mais que les oppositions majeures que l’on observait à l’échelle grossière des régions administratives ne sont pas le moins du monde remises en question.

  • 7 Il équivaut en mars 2003 à 200 Reais, soit au cours du change de ce même mois à un peu plus de 50 E (...)

24La carte n° 3 porte sur les niveaux de revenu dans le DF, tels qu’ils ont été déclarés au recensement de 2000, et exprimés en nombre de « salaire minimum »7. Ces revenus ont été regroupés en trois classes, moins de trois salaires minimums (ce qui définit officiellement la « ligne de pauvreté »), entre trois et dix, et plus de dix, la limite de ce que l’on peut considérer comme une certaine aisance dans la société brésilienne, les plus riches ayant des revenus se chiffrant en centaines de salaires minimums (le salaire d’un député ayant, par exemple, été récemment porté de 7500 Reais/37 salaires minimums à 12000 Reais/60 salaires minimums). Traités ensuite dans un diagramme triangulaire qui permet de situer chaque secteur en fonction de la répartition de sa population entre ces trois catégories de revenus, ils font apparaître une opposition tranchée entre trois zones : le Plan-Pilote, les bords du lac et le secteur des manses, les villes satellites les mieux consolidées, et enfin les villes-satellites externes. On notera qu’à l’intérieur de certaines de celles-ci, comme Ceilândia, Gama ou Santa Maria, certaines parties sont dans la catégorie moyenne alors que d’autres sont entièrement peuplées de pauvres.

25La carte n° 4, construite selon le même principe, porte sur les niveaux d’étude des chefs de ménage, regroupés en trois classes : moins de huit ans (à partir de l’entrée à l’école primaire), de huit à 11 ans, douze ans ou plus. La corrélation est évidente, les niveaux de revenus correspondant aux études les plus longues et les revenus bas aux études courtes (ou nulles). Une analyse plus fine de corrélation confirme la coïncidence et ne révèle que de très faibles écarts, positifs (revenus plus élevés que ne le laisserait supposer le niveau d’études) dans les villes-satellites proches (commerçants et – probablement – délinquants) et négatifs dans le quartier de l’université.

26Le District fédéral a atteint deux millions d’habitants en 2000, pour une superficie bâtie de 98000 hectares, soit le double de celle de 1990. Cette croissance semble devoir se poursuivre, surtout si le gouvernement local poursuit sa politique de lotissements périphériques. On peut le craindre après la réélection du gouverneur qui, lors de ces mandats précédents (il avait été nommé gouverneur sous le régime militaire, puis élu après le retour de la démocratie) a été responsable des grandes distributions gratuites de lots à la périphérie du DF. Son élection a été difficile, contestée en justice par son adversaire du PT, le parti qui dans le même temps élisait le Président de la République qui passera les quatre prochaines années à Brasilia et n’a naturellement aucune affinité avec lui. Les nombreux procès pour ventes illicites de terres et trafics d’influence où il est impliqué rendent toutefois son avenir politique plus qu’incertain. Son invalidation pourrait changer le cours des politiques publiques dans le District fédéral, mais s’il est maintenu au pouvoir tout donne à penser que les processus actuels vont continuer, voire s’aggraver, par l’afflux de migrants pauvres faisant pression sur la ville et son environnement.

27L’attraction exercée par le District fédéral, en particulier du fait de son niveau de vie moyen plus élevé que dans le reste du Brésil, est indéniable. La naissance, à l’intérieur et à la périphérie du District, de nouvelles villes aux très forts taux de croissance montre bien que la pression migratoire est toujours forte aujourd’hui et qu’il existe probablement encore un fort potentiel de croissance. La question de la terre, cruciale ici comme ailleurs, renforce probablement cet afflux. Les distributions de lots effectuées jusqu’à une date récente par le gouvernement du Distrito féderal font penser aux candidats à l’immigration que dans cette zone, ils ont de grandes chances de devenir propriétaire d’un terrain. Or on sait que cette motivation, même si elle ne s’accompagne pas de possibilités d’emploi, est un facteur majeur de mobilité pour une partie importante de la population du Brésil.

Carte n° 3 : Les revenus dans le district fédéral en 2000

Carte n° 3 : Les revenus dans le district fédéral en 2000

Carte n° 4 : Niveaux d’études dans le district fédéral en 2000

Carte n° 4 : Niveaux d’études dans le district fédéral en 2000

28Mais ce flux de pauvres gens n’est pas le seul : si Brasilia reste un centre important d’attraction migratoire tout en se maintenant en tête des classements brésiliens pour la richesse et les indicateurs sociaux, c’est sans aucun doute parce qu’elle attire encore, en tant que capitale, des migrants de haut niveau de qualification et de revenu. Ils sont peu nombreux, mais assez pour contrebalancer en partie l’effet de l’arrivée massive de pauvres gens attirés par ses mirages. La différence entre les migrants qui viennent à Brasilia occuper un emploi gouvernemental bien payé (ou faire du lobbying plus rémunérateur encore), et ceux qui essayent de s’intégrer dans une grande ville moins saturée que São Paulo ou Rio de Janeiro est manifeste. On est donc manifestement en présence de deux populations bien distinctes, dont les motivations, les revenus et les niveaux de relation sont bien différents, et dont les conditions de vie sur place ne sont évidemment pas les mêmes. Ne s’installent à Santo Antonio do Descoberto, ou à Aguas Lindas, qui en a été récemment détachée, que ceux qui ne peuvent accéder aux logements du District fédéral et doivent se contenter d’un lot sans aucune infrastructure à 40 km du centre.

***

29Capitale fédérale incontestée, capitale pionnière dépassée par son succès même, Brasilia devient donc aussi aujourd’hui une métropole parmi les autres. On assiste à la « banalisation » de la capitale, moins pionnière et moins exemplaire que naguère. Elle a réussi pendant un peu moins de quarante ans à échapper aux problèmes qui affectaient nombre de grandes villes brésiliennes, comme la violence urbaine, la pollution des eaux ou la congestion automobile. Le mythe d’une capitale-vitrine parfaitement « propre » et parfaitement paisible est en train de s’estomper. La congestion automobile a été plus lente à se faire sentir dans la mesure où la ville a été bâtie pour l’automobile, mais les axes de circulation, pourtant largement dimensionnés, ne suffisent plus à assurer le flux aller-retour des voitures entre la périphérie et le centre matin et soir (la construction d’un métro, qui n’était pas prévue originalement, est révélatrice de ces difficultés). On peut le regretter, parce que son projet original s’est affadi et parce qu’elle connaît désormais les mêmes tensions sociales que les autres métropoles. On peut aussi penser que, de ce fait, elle revient dans la norme et devient plus représentative de la nation brésilienne.

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Notes

1 L’ensemble est diffusé sur CD-ROM, occupe deux disques vendus chacun 50 Reais (soit 12,5 Euros au cours de mars 2003) pour les mailles des secteurs ruraux et urbains du Brésil entier, et cinq disques à 20 Reais 5 Euros) pour les données de chacune des cinq grandes régions du pays.

2 Il avait alors été calculé par la fondation João Pinheiro, pour le compte du PNUD (selon les principes à l’origine défini pour comparer les niveaux de développement des pays du monde), pour toutes les communes brésiliennes

3 Source : Anuario Estatistico do Brasil (IBGE)

4 Source : Anuario Estatistico do Brasil (IBGE) et chiffres du Gouvernement du District fédéral (http://www.gdf.gov.br)

5 Source : Gouvernement du District fédéral

6 Région intégrée de développement du District fédéral

7 Il équivaut en mars 2003 à 200 Reais, soit au cours du change de ce même mois à un peu plus de 50 Euros.

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Table des illustrations

Titre Carte n° 1 : Secteurs urbains à Brasilia
URL http://journals.openedition.org/cal/docannexe/image/7058/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 404k
Titre Carte n° 2 : Évolution de la population du district fédéral (1960-2000)
URL http://journals.openedition.org/cal/docannexe/image/7058/img-2.jpg
Fichier image/jpeg, 288k
Titre Carte n° 3 : Les revenus dans le district fédéral en 2000
URL http://journals.openedition.org/cal/docannexe/image/7058/img-3.jpg
Fichier image/jpeg, 276k
Titre Carte n° 4 : Niveaux d’études dans le district fédéral en 2000
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Pour citer cet article

Référence papier

Hervé Théry, « L’évolution du « modèle » de Brasilia : vers une métropole banale ? »Cahiers des Amériques latines, 41 | 2002, 123-136.

Référence électronique

Hervé Théry, « L’évolution du « modèle » de Brasilia : vers une métropole banale ? »Cahiers des Amériques latines [En ligne], 41 | 2002, mis en ligne le 08 août 2017, consulté le 29 mars 2024. URL : http://journals.openedition.org/cal/7058 ; DOI : https://doi.org/10.4000/cal.7058

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Auteur

Hervé Théry

Directeur de Recherche au CNRS, chercheur invité au Centro de Desenvolvimento Sustentável (CDS) de l’Université de Brasilia (Hthery@aol.com)

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